Закон о создании единого оператора наружной рекламы бросил вызов властям субъектов РФ
На основании законопроекта одной частной компании предоставят эксклюзивное право на управление всей цифровой «наружкой». Размещать конструкции с рекламным содержанием единый оператор сможет даже на объектах культурного наследия. При этом авторы документа не предусмотрели совершенно никаких ограничений. Более того, частная структура будет вправе устанавливать за предоставляемые услуги неограниченную плату, сообщает karelinform.ru.
На единого оператора возложат также ответственность за объявления граждан, и он будет размещать их на страницах собственного сервиса.
У лидеров российских субъектов сейчас есть возможность оказывать прямое воздействие на размещения «наружки», основываясь на архитектурных и географических особенностях городов. Если же примут этот законопроект, то единый оператор, который зарегистрируют, вероятно, в столице, будет нести ответственность за все нюансы: от выбора мест для размещений рекламных щитов до их содержания.
Принятый в первом чтении законопроект несет потенциальную угрозу для рынка наружной рекламы Тюменской области. Бюджет региона ощутимо потеряет в доходах, и под удар попадет сфера влияния губернатора Александра Моора.
В поддержку российских операторов высказалась замглавы управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы Яна Склярова. Официальный представитель ФАС обратила внимание на тот факт, что с появлением единого оператора «наружки» и частных объявлений речь будет идти о рисках злоупотребления им в отношении других игроков рынка.
«В качестве единого оператора предлагается частная компания, которая будет совмещать функции хозяйствующего субъекта и государственного органа. Это противоречит имеющимся запретам антимонопольного законодательства и может привести к злоупотреблениям в отношении других участников рынка», — констатировала Склярова.
Представитель антимонопольного ведомства также заявила о том, что документ не регулирует ценовые решения, и для частной структуры некорректно сняты нормы действующего в России законодательства о культурном наследии и ГОСТа для «наружки». Склярова сообщила также о наличии в законопроекте «неконкурентных процедур», по которым оператор не будет проводить торги и сможет подписывать контракты на период до 30 лет. Организациям малого и среднего бизнеса станет сложнее выходить на рекламный рынок, предупредила чиновница из ФАС.
Независимые эксперты заявили, что руководители субъектов РФ будут лишены в итоге части своих политических полномочий в сфере управления медиасредой, которая затрагивает «наружку».
Парламентарии от «Справедливой России» отказались поддерживать законопроект в связи с тем, что он создаст монополию на рынке рекламы. Об этом заявил лидер фракции Сергей Миронов.
«Мы видим угрозу увольнения десятков тысяч людей, угрозу нарушения внешнего вида наших городов, - уточнил политик. - Законопроект затронет огромное количество частных лиц, привыкших пользоваться сайтами объявлений».
Член «Справедливой России» Валерий Гартунг, возглавляющий комитет Госдумы по защите конкуренции, высказал мнение о том, что с принятием законопроекта наше государство останется без рекламного рынка. Документ нужно снять с рассмотрения, считает он.
Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий, в свою очередь, подчеркнул: если документ примут, то десятки компаний в сфере «наружки» попросту закроются. Депутаты от фракции заявили: предложенный документ направлен на то, чтобы создать неестественную монополию на рынке рекламы.
Кроме того, законопроект совершенно не имеет отношения к обеспечению нацбезопасности России, заявил депутат Николай Арефьев от КПРФ. Авторы документа не привели примеров размещений баннеров, каким-то образом противоречащих интересам государства, подытожил Арефьев.